一、幼儿教育是一项举世关注的事业
       幼儿教育是终身教育的起始阶段，是基础教育的有机组成部分。幼儿教育的发展水平既是一个国家教育水平的反映，是一种文化传承的首要环节，也是一个民族文明程度的反映。 
      西方社会也高度重视发展幼儿教育。许多国家都把对幼儿教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并根据这种观点来制定社会和教育政策。美国就是其中的一个代表。在20世纪60年代，美国政府的很多教育方案都是建立在把儿童当作国家最伟大的资源加以储藏的基础之上的。 
      除了国家和政府，美国公众也认为，教育的主要目的，就是开发将来具有生产性的儿童，并且帮助保护国家。所以，通过“优质”教育方案开展幼儿早期教育被认为是从经济上巩固美国的一种方式。因此，这个国家防卫外部经济压力的最好方式是拥有受过良好教育的、在经济上具有生产性的人口。从这种观点出发，对儿童投资被认为是对国家的投资。 
      正是从这个意义上说，20世纪后半叶世界范围内出现的保护儿童权利的运动，已经不只是保护儿童本身了，从一定意义上说，也是保护国家和民族。《联合国儿童权利公约》等文件也对儿童的各项基本权利加以清晰的说明并提出保护的要求。其中对儿童受教育的权利、游戏的权利、参与文化和艺术活动的权利等的强调，体现了国际社会对儿童发展和教育的社会价值和个人利益的确认。 
     《学会生存》――联合国教科文组织报告：学前儿童教育是任何教育政策与文化政策的主要先决条件。
     《渴望学习》――美国国家研究院早期儿童教育委员会报告，美国国家研究院早期儿童教育委员会报告：19世纪中叶以前，幼儿教育一直是私人行为，但在21世纪逐渐发展成为公众的责任。
      OECD1999年的教育政策分析指出，“幼儿教育是向终身学习的第一笔投资，是为满足每个家庭更加广泛的经济及社会需要的一项意义远大的政策援助”。该年的幼儿教育总结报告的标题就是“儿童早期教育与保育：从投资中获益最多的教育阶段” 。
      在我国，包括在世界上很多国家，尤其是发展中国家，幼儿教育事实上已经成为促进社会生产力的重要力量。幼儿教育确实的解放了妇女，解除了家长的后顾之忧，对消除贫困，拓展生产力，实现男女平等等具有重要的价值。 
     我国也一直关注对儿童的生存权、受教育权及其他基本人权的保护。我国的《未成年人保护法》及《幼儿园工作规程》等法规都明确表明了对儿童权利加以积极保护的立场。 

二、幼儿教育面临的问题
   （一）体制引发的事业波动
    体制的核心问题是投入问题，幼儿教育是社会公共事业，不是产业，幼儿教育体制的发展方向不是产业化，而是福利化、专业化。
    从幼儿教育体制变化的事实中，我们可以清晰的看到，一旦政府的投入减少或消除，幼儿教育事业就萧条，就滑坡。
  
   国家：法国
   政策制定中心：国家和地方政府
   管理部门：教育卫生和福利
   儿童年龄：教育― 2－6
             卫生和福利―3月－3岁
   服务对象条件：所有人工作父母需要特教
   资金来源：政府－免费地方政府,家长交费不超过25％
    
   国家：德国
   政策制定中心：政府
   管理部门：教育、福利和卫生
   儿童年龄：教育―3－6
             福利和卫生―3岁以下
    服务对象：所有人需特教、贫困的工作父母
    资金来源：中央和地方政府
   政府加家长交费（视收入，最高16－20％）
  
   国家：瑞典 
   政策制定中心：国家和地方政府 
   管理部门：教育 
   儿童年龄：0-6岁
   服务对象：所有人，工作父母
   资金来源：中央及地方政府 

   国家：英国、澳大利亚、比利时等
   政策制定中心：政府
   管理部门：教育、福利和卫生
   儿童年龄：教育―3－6
             福利和卫生―3岁以下
   服务对象：所有人、需特教、贫困的工作父母
   资金：中央和地方政府、政府加家长交费
   在幼儿教育投入上的基本理念:

幼儿教育是社会公共事业，幼儿教育在公共事业经费中应有适当的比例；
   政府对幼儿教育的投入应该保持基本稳定，可以改变投入方向，但不要改变投入的总量，因为幼儿教育是准公共产品，不能完全依靠市场；
   幼儿教育要追求合理的回报，关注教育的成效；
   加强政府的政策调控职能，切实促进幼儿教育事业的可持续发展。
  

（二）课程管理乏力

教什么的问题，是幼儿教育最核心的问题，这既是幼儿个人价值能否实现的问题，也是国家和社会的价值能否实现的问题。
   目前，从全国范围看，幼儿园课程混乱的现象随处可见。课程准入制度缺乏，外来课程可以自由的进入幼儿园。在实现文化交流的同时，文化安全的问题又产生了。
   在课程多样性的背景下，课程的管理显得软弱无力，幼儿园课程出现了混乱的现象。主要表现在一些有悖幼儿身心发展规律的课程内容进入了幼儿园，并有蔓延的趋势，但缺乏相关的管理措施，而且这些课程内容经常以特色教育的名义，向幼儿家长收费。课程内容缺乏严格的审查，课程建设缺乏有力的管理规章，加上一些以赢利为目的的社会力量的介入，加剧了课程的混乱。 
    教师观念的偏差，也是造成课程出现偏差的原因。例如“开发右脑”。认为发展幼儿的右脑对幼儿更有价值，并出现了所谓“右脑工程”之类的方案。其实，左右脑对幼儿的发展都具有重要的价值，并且它们之间有弥补的功能。理论界和实践中都有人在大力鼓吹要开发右脑，好像要人类的智能突变惟有开发右脑。这些言论的依据来源各异，但大家几乎都以爱因斯坦为例证。 
    对爱因斯坦的大脑研究表明：在掌控空间的顶叶和颞叶的交会处，比常人大了15%。这是不是就能说明右脑发达就有成就了呢？其实，从事实和科学的角度上看，得到的结论恐怕不是这样的。爱因斯坦三岁才会说话，从他死后公布的私人书信和日记看，他似乎有阅读障碍或阅读能力不高。因此，他右脑的发达很可能是因为左脑功能不够强，左脑不强右脑得到强化。如果当时爱因斯坦的父母硬是要弥补他的语言不足，强迫他看书阅读，上各种语言兴趣班，在家强化语言能力，那么，爱因斯坦最后很可能靠站在一个小货柜旁卖面包度过一生 。
   此外，各种神童工程；读经研究；认字研究；幼儿奥数；幼儿外语……等等额外的课程也有蔓延的趋势。
   有些幼儿教育出让部分的教育权，让外在力量进入幼儿园；
   有些幼儿园迫于生源压力，做了不少违心的事。
    家长过高的教育期望是幼儿园课程混乱的根源之一。有些家长希望幼儿学习更多的内容，希望自己的孩子不输在起跑线上，他们不惜代价，让幼儿参与各种兴趣班。有一位幽默作家说过，5岁前的生师比应该是1比0――这意味着别太早地专门的去叫孩子一些专门知识和才能，在丰富环境中天性的自然展开比专门知识和才能的获得更为重要。孩子学很多的班，有很多的专业教师，这是对儿童天性的一种人为束缚。 

幼儿园课程管理的理念
   1、课程开放的，也是需要控制的；
   2、如果幼儿的发展普遍需要幼儿园教育以外的额外教育来完成，那么，要么家长有问题，要么幼儿教育有问题；
   3、政府在幼儿园课程的选择和实施上要履行监督的职能。
   4、政府是家长的有力对话者，要调动一切必要的手段营造积极向上的、健康科学的育人环境。
   （三）教师队伍建设的问题
   教师队伍建设是幼儿教育的一项重要的前提性工作；
   教师队伍的建设主要依靠政府的力量；
   教师队伍建设的重点是专业意识、专业责任和专业能力；
   注重教师的理论学习和教师个人的实践性智慧的结合，造就一批支撑幼儿教育走上新台阶的教育专家。
   三、幼儿教育发展的趋势

把幼儿教育作为公民福利；
   把对幼儿教育的投资当作为未来的国力的投资；
   把幼儿教育真正当作一个专业，一门科学；
   把政府对幼儿教育的责任和义务落实到实处；
   以法保障幼儿教育的可持续发展。
   锻造成我国幼儿教育的新特区

昨天的南京幼教
   我国现代科学的幼儿教育的诞生之地；
   80年代我国幼儿教育改革号角的吹响之地；
   今天的南京
   踏实进取的幼教探索实验区；
   机遇与问题并存的复杂场域；
   明天的南京
   中国幼儿教育的典范和标志；
   引领我国幼儿教育的旗帜和先锋。