一、2009年工作检讨
2009年比往年都更加忙碌。在去年的工作蓝图大会上，我提出教育部最应优先考虑的事是认真倾听教师、校长们的意见。我们去年成立了“小学教育检讨与执行委员会”。今年4月，委员会提出的建议被政府全部采纳，小学教育改革全面展开。我们的目标是让所有公立小学在2016年全面转向单班制。为了实现这一目标，即使面临全球经济危机，我们仍新建了18所小学，同时扩大了现有80所小学的规模。教育部还加快了教师招募进程。今年，对于新教师而言，是一个特大的丰收年，我们总共招募了3361名教师（前几年的平均水平是2300名）；我们还为教辅人员开辟了新的职业路径，以吸引更多申请者。今年共招募到964名教辅人员，创了历史新记录。为了应对金融危机，去年教育部还加强了财政资助和“教育储蓄账户”拨款，共增加投入8000万新元。我到学校走访时，许多校长和教师都说，经费增加对于来自低社会经济背景的学生非常有用。
还有三件事也让我们非常忙碌：
甲型H1N1流感4月袭击新加坡，在这儿，我必须表扬我们的学校，他们竭尽全力控制流感扩散。教育部还成立“危机小组”对学校进行指导。危机小组的领导和校长、教师的协同工作，以及家长们的配合，有力保护了我们的学生！这极大增强了公众的信心。
在甲流期间，教育部还组织了“亚洲青年竞赛”，5600名教师、学生和其他自愿者参与了自愿服务，受到广泛好评。
今年，我们还组织了来自40个国家1000名校长和教师参加的“第九届国际校长联盟大会”。
来自世界各国的教育部长和代表们纷纷学习我们在国际数学与科学教育成就趋势调查（TIMSS）及在国际阅读素养进展研究（PIRLS）中取得的成就；美国麦肯锡报告和瑞典尤其对我们的数学、科学、职业及技术教育感兴趣；而其他国家，如中国，愿意学习我们培养优秀教师和学校领导的经验。
2009年尽管是非常忙碌的一年，但也是富有成效和令人愉快的一年。为了增强我们的基础，我们已经启动了许多新计划，并已引导我们在正确的教育方向上不断前进。
今天我想谈两个重要的问题，它是我们来年应优先考虑的问题：第一是学校中的语言教学，第二是教师发展。
二、让我们的年轻人都具备沟通和语言技能
我这样强调语言教学的原因在于：我在走访学校时，与教师、家长和其他利益相关者及学生的每一次交谈中，它都是一个不断重复的主题。
当前，我们的英语和母语教学面临严峻挑战！我们的语言环境越来越复杂。自20世纪80年代以来，越来越多小一学生来自英语为主要语言的家庭：1982年，只有10%小一华族学生来自以英语为主要语言的家庭，而今天这一比例上升为60%；印度学生该比例从30%上升提高到60%，马来学生从5%增长到35%。所有种族的孩子现在越来越多来自英语占优势或只说英语的家庭。
我们如何回应这一家庭语言环境的根本性改变？我们会继续保留我们的双语政策，但是应该如何调整，才能更切合实际并且有效？我相信我们能够使学生在达到一个较高的英文标准的同时，也能帮助他们说一口流利的母语。我们能够同时把英文和母语都教好，只是需要具有创意的教学方法。我们已经开始通过学校中正在实施的“英文学习与阅读策略计划”（Strategies for English Language Learning and Reading，简称STELLAR）和新母语课程，用更好的语言教学法为学习者带来更有效的产出。至于是否“有效”，必须用学生能够清晰表达和有意义沟通来评价，而不仅仅用成绩单上的好分数来评价。
（一）说一口流利的英语――一份宝贵的财富
为了让年轻人为未来做好准备，教育部的目标是将每个儿童培养成自信的人、自我管理的学习者、积极的贡献者和忧国忧民的公民。因此，让我们的学生学会用英语――这一世界通用语进行良好的沟通和表达非常重要。
我们的目标不是让所有学生在演讲比赛中成为一流的辩论者或赢家，而是希望大多数学生能够说正确的英语，清楚表达自己并让别人听懂。良好的沟通能力对于他们一生生活越来越重要，不管他们将来生活在国内还是国外。
自从2006年对英文课程和教学进行检讨以来，为了提高英文教学水平，教育部在小学、中学和初级学院实施了几项重大改革，主要强调培养学生英文听说技能。今年已经在所有小一班级推行“英文学习与阅读策略计划”（STELLAR），到2014年将分阶段扩展至小学所有年级。STELLAR强调通过角色扮演和戏剧教导英文，鼓励学生多发言，加强学生的口语技能培养，增强他们的自信心与沟通能力。2010年，教育部还将推出新的中学英文课程，而6所初级学院已在今年初推出了新的A水准科目“英文与语言学”。为了将现有工作推进一步，教育部还成立了“英文教学特别工作小组”，专门研究如何提高学生英文水平的新举措。该小组已经提出一项建议，成立新加坡英语学院（English Language Institute of Singapore），加强英文教师的培训。
学校投入时间和精力帮助学生具备良好的英文沟通能力，这是一个明智的投资，将为学生的一生提供一份珍贵的财富。
（二）母语教学――帮助学生用起来
我们必须首先承认，今天的学生将在完全不同于前辈人的语言环境中成长。我们需要诚实地面对母语教学面临的挑战：英语作为ICT的通用语言将让学生越来越缺少听和说母语的环境。调查显示，当前小学阶段的母语课每天大约一小时，占总课时的20%，余下在家的时间中，70%的7－14岁孩子平均花费半小时到2小时上网，他们大多数都喜欢使用英语。这就是现实，这就是我们今天学生的语言环境！同时，母语教师的情况也在发生改变，许多教师本身来自双语环境，他们理解在英语占优势的环境中母语教学面临的实际挑战。现在70%华文教师英语是第一语言，而2000年这一比例仅为27%。
为了回应这一变化，教育部2004年完成了华文课程与教学检讨，2005年完成了马来文和泰米尔文教学检讨，目的是让母语教学适应不同学习需求的学习者，让学生学会在日常生活中使用母语，同时帮助学生建立稳固的母语基础，让他们毕业后有兴趣继续使用母语。通过检讨，教育部提出未来母语教学的改革方向是：差异化教学、强调会话与阅读能力及利用更多资讯通信科技来教学。检讨中提出各项建议将逐步在所有学校实施，首批实施的是在教改后完成小学教育的学生，他们将在明年参加新模式的小六会考，而新的中学母语课程则将在2011年推出。
三、加强世界一流的教育服务队伍建设
下面，我谈谈如何让教师自我发展。好的教育体系取决于高质量的教师，这些教师能不断改进教学实践，能够获得学校领导和行政官员的大力支持，同时拥有来自教育部的资源支持。我们的人力资源计划已成功吸引和招募到了大量优秀教师。我们的目标是到2015年，新增的3.3万教师从本科毕业生或同等学历者中招募。
目前，75%的教育者拥有学士学位，10%拥有研究生或以上学历。我们将继续为希望提升学历的教师提供支持。教育部已实施了大量新计划，如“职业发展包”、硕士和博士学习假、教师在职短期培训计划等，大约有1000名教师利用这些计划获得了更高学历。教育部还将为教师开辟更多专业提升路径。明年，新加坡国立教育学院将专为有2－5年教学经验的教师开设立足实践的兼职教育硕士课程。
但是，我们还需要提供一些能够进一步提高教师课堂教学实践能力的课程。这些课程能够适应不同学科以及不同能力学生的教学。如一些教师希望学到一些能更好帮助后进生的方法，另一些教师想知道如何帮助能力高的学生继续拓展。如何才能满足这些多样化的需求？显然，目前的研究生、博士生课程都不是解决这些问题的最佳方案。
我们需要增强教师自身走在专业提升前沿的能力。为了继续保持我们世界一流的教育体系的地位，新加坡教育者必须在专业发展方面发挥积极作用。
（一）培育一种由教师驱动的、不断追求专业卓越的文化
1.   支持学校成立“专业学习小组”（Professional Learning Communities，PLC）
目前，全国已有51所学校正试行“专业学习小组”计划，这些学校的教师按所教的科目与年级被分配成4至6人的学习小组，互相观摩上课的情况，一同编写教案等。教育部将扩大“专业学习小组”网络，支持更多学校建立PLC，让教师能够定期在一起交流和学习。通过持续不断的专业对话和反馈推动课堂教学水平的提高和创新。我们期望在未来几年内，所有学校都有能力建立充满生机的PLC。
2.   建立“教师发展中心”（Teacher Development Center，TDC）
教育部还将支持“教师发展中心”的建立。TDC由教师负责管理，在TDC中，教师的教学能力能够得到增强，还能不断从同行中产生教学领袖。同时教师还能获得不断学习和提高的机会。TDC也将成为PLC的资源中心，并通过维护教学行业的价值观，增强教师的荣誉感、认同感、主人翁意识和协同工作意识。
教育部有关负责人将带领专家团队投入到教学同行中，与他们一起讨论有关TDC实施的各项建议。在未来几个月，该团队还将就“TDC采用什么样的组织结构才能实现预期目标”征询教师意见。
（二）扩大教师专业发展路线
今天，我们的教育者有三个可选择的职业发展路线――行政领导（Leadership）、高级专家（Senior Specialist）、专业教师（Teaching）。新加坡专业教师占整个教师团队的80％，他们若选择“专业教师发展路线”，可擢升为高级教师（Senior Teacher）、特一级教师（Master Teacher I）及特二级教师（Master Teacher II）。目前新加坡有约1000名高级教师、19名特一级教师及4名特二级教师（Master Teacher II），这些教师只占总教师团队的3.5％。
明年，教育部将新设“首席特级教师”（Principal Master Teacher）与“主导教师”（Lead Teacher）两个职位，以进一步扩大那些希望往教学方面发展的教师的职业晋升机会。这两个职位的人事关系在教育部。
1.   首席特级教师
特级教师作为专业教师发展的引领型实践者，他们是教师的榜样，负责指导其他教师。作为“教师的教师”，特级教师在课程创新、捍卫学科规范、推进新教学法以提升学校教学实践中发挥至关重要的作用。作为对他们作用的肯定，在新的“专业教师发展路线”之下，目前的特二级教师将被提升为“首席特级教师”，其级别等同于校长，类似于“超级薪阶公务员”；而特一级教师的职位级别也将提升，与副校长同级。
首席特级教师和特级教师将在学校开高级讲习班，指导同行的专业发展，推动学校课程创新和从事教学研究与创新。
2.   主导教师
在学校层面，为了营造一种追求教学卓越和协同工作的文化氛围，教育部还将增设“主导教师”职位，其级别与部门主任相等。主导教师精通学科知识和教学技巧，他们将带领高级教师并配合学校领导提升学校在“学科内容、教学法和评估方面”的专业化水平。“主导教师”还将帮助学校建立充满生机的“专业学习小组”。
3.   增加高级教师的数量
教育部还将帮助更多擅长做咨询顾问的杰出教师成为高级教师。高级教师将发挥榜样作用，提高学校同仁专业能力。杰出的高级教师还有望成为主导教师或特级教师。
4.   为教学方面的领袖铺平专业发展之路
教育部将为希望往专业教师路线发展的高级教育官员提供更多培养和交流教学专长的机会。明年，将实施一个具有里程碑意义的“特级教师计划”，让特级教师有机会到教育部的专业发展中心和新加坡国立教育学院进行短期访学，让他们能够在整个教育系统奉献他们的专长。
另外，教育部也将为高级教师、主导教师和特级教师提供更多机会参加教学方面的研究生培训、广泛的海外短期培训项目等，让他们在教学和教育研究方面进行广泛的国际交流。
在课程和教学方面专业知识扎实，在专业发展方面不断追求卓越，这样的优秀教学队伍，是培养学生具备21世纪劳动力市场必备的知识、技能和品质的关键。教育部将为建立一支优秀的师资队伍，加强世界一流的教育服务队伍建设而不断努力！
我们所有这些改革都必须最终导向学生，因为他们才是我们所有努力的核心。
四、结语
在今年的工作蓝图研讨中，我列出了两个我们必须迎接的重要挑战，如果做得好并成功了，那么将在未来产生非常重要的影响。
第一是语言能力的大推进，这对于民族的未来非常重要。我们的目标是确保学生能够流利说英文，并能更加流利地用英语沟通；我们还希望学生在日常生活中能够使用母语，拥有良好的母语基础。这需要我们持续不断地努力，另外新加坡英语学院的建立也将有助于实现我们的目标。
第二是通过建立语言中心、PLC网络和教师发展中心，让教师驱动自身的专业发展。为此我们需要更多专业教师和学科专家。我们扩大教师专业发展路线的措施将有助于实现这些目标。

资料来源：新加坡教育部网站 2009-9-17
责任编辑  商发明  杨妍梅
[*]一年一度的新加坡教育部工作蓝图大会，通常会盘点教育方面已经取得的进步，同时制定来年教育优先发展战略。2009年9月17日，新加坡教育部长黄永宏在今年的教育部工作蓝图大会上发表了题为《教师――优质教育的核心》的重要演讲，提出了2010年新加坡教育部两大重要工作方向：提升学生双语表达能力；扩大教师专业发展路径。本文根据原演讲稿整理编译而成。